【专栏】卢永雄：输入外劳的双城故事

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香港劳工短缺问题严重，政府正考虑输入建造业和运输业工人。据说政府正准备参考院舍输入护理员的特别计划，批准建造业输入数以千计的外劳，毋须劳工顾问委员会批准。

人手荒碍经济 低技术行业重灾

目前香港失业率只有3.3%，已达到全民就业水平。但各行各业从蓝领到白领，从低技术到高技术，都出现人手短缺的问题。而建造业、运输业、餐饮业等低技术行业，更是人手短缺的重灾区。

人手短缺会令香港的服务质素下降，甚至影响部份经济活动难以持续。最近一个餐饮业老板朋友说，他计划在今年4月开多几家分店，现已租了铺位，装修亦已就绪，但请人十分困难，现时只聘请到一半的人手。他估计到开铺时，都只会有一半的人手，惟有从其他店调拨人手帮忙，到时全线人手都会摊薄，但新铺仍可勉强开业。由于租金昂贵，不如期开铺的成本太大。

现时很多行业的情况都差不多。建造业大歎出现人手荒，原因是此前的立法会经常拉布，令到大量工程积压。自从完善政制之后，工程审批比以前畅顺，每年有一千亿工程批出，当这些工程陆续进入建造阶段时，人手紧张情况会进一步恶化。再加上香港人口老龄化，就业人口不断减少，叠加移民问题，令短缺的人手更短缺。

由于人手短缺，工资快速上升。以前，的士行业是一个主要的劳工过剩的缓冲区，经济不景时，的士司机收入只有1万多元，现在虽然多了Uber的竞争，的士司机只要开足工，月入也有3万元。的士司机是比较自由的职业，也有3万元，其他行业工资高涨的情况可想而知。

劳工短缺影响经济复苏，最佳解决方法是输入劳工，但工会大力反对，认为输入劳工抢走了本地工人饭碗，拖低本地薪酬。但从宏观经济角度去看，劳工不足会影响服务质素，甚至令到部份经济活动难以进行，想开展新的经济活动更是无从说起。所以，劳工不足会卡着经济发展，最后令打工阶层受害。

星外劳比例高 人均GDP反增

以亚洲近似规模的经济而言，香港可以和新加坡比较。新加坡从宏观角度解决经济发展的樽颈，大力填海造地减少土地使用成本，大量输入劳工解决发展需求。新加坡2022年总人口有564万，当中常住人口佔407万人，外籍的非常住人口（其中大部份是外来移工）则达157万人，外来劳工的数字比香港高得多。以2021年数字计，新加坡的技术和半技术外来劳工已佔劳动人口的21%，比2019年的25%略降，但佔比仍高。

新加坡的经济樽颈少，经济规模远比香港大。2022年新加坡GDP总量4660亿美元，人均GDP更大幅提升至8.27万美元。而香港2022年的经济规模3634亿美元，人均GDP只有4.94万美元。按CEIC Data数据，新加坡去年年底的月收入是4774美元，香港的月收入2226美元，两地的月收入差距比GDP差距更大。

虽然使用外劳比例和经济总量不是一对一的关系，影响星、港两地经济发展有复杂原因，但至少可以说，并不是输入外劳多就会拖低本地工人收入，是经济发展不好最影响工人收入。香港需要一个整体的输入外劳政策，全面解决劳工严重短缺问题。

卢永雄

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