精准匹配需求提升工作质效

□ 法治日报全媒体记者 丁国锋

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□ 法治日报全媒体通讯员 程遥丁国娟

如今，江苏瀛扬律师事务所律师李兵是江苏省宿迁市沭阳县梦溪街道糖坊社区家喻户晓的“法律专家”，社区里谁家遇到点麻烦事，都会想着来找他讨个主意。不久前，李兵就帮辖区内患有二级精神残疾的程女士办理了离婚诉讼，依法维护了其合法权益。

在担任社区法律顾问的3年时间里，李兵利用专业优势，通过来电解答、来访接待、走访排查、调解协商、法律援助等方式，帮助社区和群众解决法律难题100余件。

近年来，宿迁市司法局把实施村（居）法律顾问全覆盖工程作为为民办实事项目强力推进，精心挑选业务精湛的人员担任村（居）法律顾问，深入田间地头宣传有关法律法规、处理各类法律事务、调处化解矛盾纠纷，为村（居）及群众提供及时、精准法律服务。

在推进村（居）法律顾问全覆盖工程过程中，宿迁市始终坚持“选优配强、便捷服务”的原则，从律师事务所、基层法律服务工作者、公证员及公司公职律师队伍中选拔政治素质高、业务能力强、熟悉社情民意的人员担任全市1397个村（居）的法律顾问，紧扣村（居）实际需求，结合法律服务人员特点、擅长专业领域等，实现村（居）法律顾问和村（居）法律需求精准匹配，提高法律顾问工作质效。

同时，宿迁探索创新实施“定点式+预约式+会诊式”服务运行机制，要求村（居）法律顾问定时、定点到村（居）开展坐班服务，现场向群众宣传、讲授法律法规，接受群众的电话预约，真正把法律服务送到村民家中。

针对服务过程中遇到的复杂、疑难法律问题，该市还建立了疑难问题会诊机制，在市、县（区）司法局公共法律服务部门开辟疑难问题“绿色通道”，方便村（居）法律顾问及时汇报疑难问题，并由市、县（区）司法局公共法律服务部门牵头组织法律专家、村（居）委会进行集体“会诊”，使群众的疑难问题及时、准确得到解决。

为了让法律顾问更深入了解基层社情民意，精准掌握村（居）法律服务需求，该市完善法律顾问与村民小组联系机制，在1397个村（居）“三公开”栏内公布法律顾问姓名、联系电话，积极搭建村（居）法律顾问与村民小组联系平台，发挥村民小组长的作用，及时反映群众的法律服务需求，并为村（居）法律顾问到村民小组走访创造便利条件。

泗洪县重岗街道朱井村村委会主任胡思伟颇为感慨地说：“有了村（居）法律顾问，村民们遇到什么样的法律问题通过他们都能得到及时解决，减轻了村组的工作压力。”

不久前，该村法律顾问、泗洪县楚声法律服务所主任陆向红就化解了一起因土地承包引发的矛盾纠纷。该村江某兄弟两人承包了村里350亩土地，后王某等三人加入合伙承包经营，因去年外请机械作业整平土地花费了大笔资金，导致第一年种植亏损，加之江某兄弟和王某等对今年调整农作物种植的种类意见不统一，就是否继续合伙经营种植产生分歧，遂发生了相互阻挠和各自抢地种的情况。

了解情况后，陆向红依法依规提出意见，建议江某兄弟两人给予王某等三人补偿费5万元，王某等三人退出，土地由江某兄弟继续经营耕种。在陆向红的释法说理下，双方同意了这一方案并签订了协议。目前，350亩土地全都种上了庄稼。

宿迁市司法局副局长、市律师行业党委书记朱东升告诉《法治日报》记者，该市充分发挥村（居）法律顾问在乡村矛盾纠纷化解工作中的专业作用，组织法律顾问参与到婚姻家庭、土地承包、拆迁安置、交通事故等矛盾纠纷调解中，提供专业、接地气的法律意见，引导群众就地解决矛盾纠纷。

为提高村（居）法律顾问能力和水平，宿迁市将村（居）法律顾问培训纳入市、县司法行政业务培训计划，县（区）每季度举办一次培训班，市级每半年开展一次业务培训，重点学习涉农政策、法律法规，矛盾纠纷调解技巧、经验，伦理、道德知识，法治宣传、法律咨询实践及心理学、谈判艺术等内容。

全程参与市、区组织的村（居）法律顾问培训班的宿城区支口街道康堡社区法律顾问、江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师刘怀锦说：“培训班组织的学习内容很实用，对做好村（居）法律顾问工作帮助很大。”

“我们始终以坚定信念为先导，积极拓宽视野增强素质，不断加强政治理论和业务知识学习，不断提升村（居）法律顾问队伍素质和工作能力，为更好地履行村（居）法律顾问工作职责打下了坚实基础。”朱东升说。

目前，全市已实现村（居）法律顾问覆盖率100%。今年以来，全市村（居）法律顾问已开展法律讲座、培训2026场次，提供法律咨询1300余次，完善村规民约630余个、为村（居）项目谈判、合同签订提供法律意见近110余条，参与化解矛盾纠纷260多件。

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